у вас в инфоблоке только у одного элемента в свойстве стоит это значение или нет ? если нет то так и будет выводить все элементы
$sort = ['ID' => 'ASC'];
$filter = ['IBLOCK_ID' => 230, '=PROPERTY_BILL' => '5200014561']; //тут число еще а не строку попробуйте, хотя это не должно никак повлиять
$select = ['ID', 'IBLOCK_ID', 'PROPERTY_BILL'];
//если элементов несколько с таким значением - это выведет первый
$nTopCount = false;
//$nTopCount = ['nTopCount' => 1]; можно еще так ограничить
$el = CIBlockElement::GetList($sort, $filter, false, $nTopCount, $select)->Fetch();
var_dump($el);