Это изображение, его нельзя адаптировать без доп. решений, например:
1. Растягивать / сжимать при изменении размера страницы, но это неудобно на небольших девайсах
2. Работать с навигацией, т.е. сделать возможность навигации по изображению если оно не помещается на экране (наподобие карт)
3. Изменить логику под небольшие размеры экранов, написать отдельное решение
И в целом верно сказали, надо map, или svg.
