Он просто формируется, например вообще не в браузере. Соответственно, можно любые заголовки установить, любой запрос сделать, любые данные прислать.
Собственно, поэтому никогда нельзя просто так доверять данным, пришедшим со стороны пользователя. Никаким, ни полю в форме, ни http заголовку. Всё надо фильтровать.