Забудьте про файловую, на 18 пользователей не взлетит. В общем случае - линукс + постгре 9.6 (10 версию можно, но нужно тестировать, на блоке расчета ЗП могут быть непонятки)
1с: коробка, 20 клиентских лицензий + сервер х64 (почему не уберут 32битную версию - не знаю). С коробкой будет ИТС на 3 месяца. Потом нужно продлить, чтобы получать обновления.