Я и коллега написали Вам, что система не нашла файл, а не то, что его нет совсем. Я думаю, Вы занимаетесь этим из любопытства, так прочитайте из любопытства, как MS-DOS выполняет команды, точнее внешние команды.
Раньше, помнится, был из коробки. Какие сейчас коробки для ДОСа - не в курсе.
Посмотрите есть ли debug.exe в каталоге с утилитами из комплекта ДОС. Там обычно бывает довольно много утилит, если у вас полная коробка, а не только io.sys , msdos.sys и command.com.