По семантике - ближайшим h1-h6 или текстовым элементом на одном уровне с этой картинкой. Например, в карусели бутстрапа если нет alt у картинки, то индексируется она текстом, который содержится в элементе carousel-caption (прогугли разметку карусели, если не понял). Если нет заголовков на ближайшем уровне выше или ниже, то уже тогда ищется такая-же картинка в других ресурсах, если она того-же разрешения или с таким же именем файла, то индексируется, если же нет, то дальше по дому ищутся ближайшие заголовки