1) определитесь, что у вас будет базовым документом. Т.е., чего у вас будет много. Сейчас, я так понимаю, это заказ. Итак, это документ и он будет множиться. Советую его сделать табами.
2) информационная панель и список пользователей вполне могут быть сделаны док-панелями справа и слева. Причина проста - на них придется часто смотреть, следить за ними. Постоянно переключаться не вариант. Правда, тогда они должны быть не так обильно наполнены элементами, как панель заказа, но мне кажется у вас как раз так и будет. Если у вас на инф. панели в основном сообщения, а на вкладке "список пользователей" - только этот список, ты выделять под такое весь экран нет смысла.
Итого: слева инф. панель (15-20%), справа список пользователей (15%), оставшееся по центру - таб-контрол для заказов, по принципу табов в браузере (можно даже плюсик сделать для создания нового заказа). Альтернативный варинт - инф. панель снизу, под таб-контролом для заказов
