Все деньги - выдуманные. Вообще все.
Чтобы выдуманные деньги можно было использовать, нужно обеспечить условия ее "неподдельности" на соответствующих стандартах, которые удовлетворят банки, и договориться с банками, чтобы они принимали эту валюту, согласовав курс.
Государственные валюты начинают свое хождение с государственного банка, затем распространяется по территории, и возможно начинает свое хождение по соседним государствам.
Вообще, подумать логически и почитать вики.
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B8%D1%82%D...
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%B0%D0%BB%D...
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D...