Можно обойтись и без усиления GSM (это в любом случае выйдет недешево, нужно угадать по частотам, лучше пробрасывать не только 2G, но и 3G и 4G). Если ваш оператор поддерживает VoLTE и VoWiFi - то достаточно включить услугу и подключиться к вайфаю. Телефон будет работать как обычно, но через WiFi. При чем необязательно, чтоб был один и тот же оператор в телефоне и на модеме.
Для интернета тянуть антенну из подвала наверх плохая идея - будут большие потери в длинном кабеле. Проще поставьте 2 роутера, один наверху с модемом, второй внизу и соедините его кабелем (витой парой) с первым. Роутеры выберите с поддержкой MESH и настройте ее. Будет единая сеть на всех этажах. Верхний роутер можно рассмотреть сразу с слотом SIM, тогда не потребуется USB-модем и будет надежнее соединение (у роутера будут 2 съемные антенны GSM, вместо которых, при необходимости. можно подключить уличную антенну). В этом варианте тоже можно реализовать и VPN и TTL, но смотря какой роутер. Это не все могут. Например - кинетик может.
При такой схеме - вам хватит бюджета.
