Откройте редактор реестра.
Найдите раздел:
HKEY_LOCAL_MACHINE\SOFTWARE\Classes\.html
Создайте в нем раздел с таким же названием, как значение параметра по умолчанию (у меня он htmlfile).
HKEY_LOCAL_MACHINE\SOFTWARE\Classes\.html\htmlfile
В нем создайте раздел ShellNew.
HKEY_LOCAL_MACHINE\SOFTWARE\Classes\.html\htmlfile\ShellNew
В этом разделе создайте строковый параметр FileName с путем к образцу файлу, как он должен выглядеть по умолчанию.
FileName="C:\Templates\initial.html"
В этом файле сделайте первоначальную разметку по своему вкусу. На основе этого файла будут создаваться файлы через контекстное меню.