У внедрения n78 сложности исключительно юридические - запрещён этот диапазон для использования в России, тк в этом диапазоне работают военные спутники связи и военные боятся, что 5G создаст для них помехи. (на сколько рационально это - это уже отдельный разговор).
А n79 работает на более высоких частотах => хуже пробивает препятствия и имеет меньший радиус действия => нужно тупо больше базовых станций.
Вообще я бы радовался, что хотябы n79 с его 4ггц отдали, ибо до этого разрешали только 24ггц, у которых совсем всё грустно.