l2 канал требует прямой связности. Вы должны пробросить влан из точки А в точку Б. Через других провайдеров, полстраны, на другой континент... Как вам угодно )
l3 требует связности между двумя ip адресами, т.е. наличия маршрутизации.
Если речь идет о нескольких провайдерах - например вам надо пробросить влан в пределах города - то вариант, что вы сможете договориться со всеми провайдерами по пути о пробросе влан по Л2 - маловероятен. А вот Л3 впн вы сможете в такой ситуации построить вообще не обращаясь к провайдерам.