При защите персональных данных, начните с того, что составьте Модель угроз. Без этого документа, у вас нет защиты персональных данных. Не можете его составить, не нужно ничего дальше предпринимать, только больше запутаетесь и будете жить в уверенности, что все сделали, а когда прижмет - все окажется иначе.
Какая угроза (или группа угроз) имеет отношение к каналу связи между серверами?
После этого ищите меры защиты или компесационные меры. Приказ ФСТЭКа № 21 тоже нужно будет изучить.
В целом, если мы рассматриваем типичную ситуацию в ВАККУУМЕ, то при передаче конфиденциальных данных через открытые сети, то единственная мера защиты - сертифицированная криптограция. А это или ВПН или два криптошлюза с туннелем между площадками. Но прежде чем дойти до этого, нужно выяснить, а в ЦОДе все остальные меры защиты уже приняты, чтобы вы там могли спокойно и легально обрабатывать ПДн?