URN в контексте covid переводится иначе чем uniform resource name
Почему это? URN может что угодно обозначать, для этого в нём применяется пространство имён.
В данном случае - некий номер сертификата, который для каждого сертификата уникален (+ включает в себя код страны, судя по примерам, что даёт возможность каждой стране свою собственную нумерацию применять без боязни коллизий).