в windows это сделать нельзя.
если бы устройство было usb, можно было бы попробовать, тот же virtualbox или qemu имеют для этого инструменты, но pci - нет
Для вас решение (если нужно именно программное) только одно - установить гипервизор (xen/vmware/свой на базе linux и qemu/virtualbox/...) и пробросить уже его средствами хоть целый контроллер в нужную виртуальную машину, запустив по соседству как свою windows 10 так и нужную windows 7. И даже этот вариант может не сработать, или может потребовать изменение биос на машине, чтобы не инициализировало оборудование раньше времени.
p.s. дешевле и надежнее всего решить проблему - железом, выделить отдельно машину под задачу.
