Емнип, при использовании convention-based маршрутизации, префис Get у имени метода отбрасывается.
Тоесть путь должен получиться такой:
http://localhost:5000/api/Rtb/Param?ids=1&ids=2
P.S. Если удалить первое действие, то все выполняется как надо
Видимо коллизия, тк у вас они оба отмечены HttpGet - значит оба будут на одном пути. А FromQuery параметры опциональны - вот он и не может выбрать один из них (о чём написано в логе, скорее всего)
Уберите первое действие и оставьте только вариант с параметром