Мда.
$to = 'example1@bk.ru, example2@bk.ru';
исправляйте на
$mail1 = 'example1@bk.ru'; $mail2 = 'example2@bk.ru';
И потом вот так:
mail($mail1, $mail_title . ' ' . date('d-m-Y H:i:s'), $mail, $headers);
mail($mail2, $mail_title . ' ' . date('d-m-Y H:i:s'), $mail, $headers);