Можно создать на клиенте и сервере статические интерфейсы для l2tp, чтобы они не исчезали при отключении микрота и не пропадали роуты.
Можно через динамическую маршрутизацию, используя ospf. Но так как роутеров всего два, можно обойтись и rip
Один из самых простых вариантов
1) Промаркировать пакеты для пула 1 и пула2
2) Назначить distance для маршрутов. Приоритет задаете для маркированного трафика в соответствии с Вашими желаниями.
