ну создайте таблицу с одним столбцом и добавьте туда два одинаковых значения.
import operator
d = {'Улан-Удэ': 65, 'Иркутск': 2, 'Шаралдай': 1, 'Санкт-Петербург': 1, 'Москва': 5, 'New York City': 1, 'Южно-Сахалинск': 1, 'Ростов-на-Дону': 1, 'Улюкчикан': 1, 'Мухоршибирь': 1, 'Masaya': 1, 'Barcelona': 1, 'Новосибирск': 1, 'Chicago': 1, 'Taoyuan': 1, 'Madrid': 1, 'München': 1, 'Ōsaka': 1, 'Киев': 1, 'Рай (деревня)': 1}
print(max(d.items(), key=operator.itemgetter(1)))
К этой же цифре нужно еще прибавить объем каждого значения(тип же имеет значение)