Игорь

первая функция должна вернуть промис

function one() {
  return new Promise(resolve => {
    resolve(console.log('first function'))
  })
}
function two() {
  console.log('hello world')
}

one().then(() => two())

document.getElementById('acting').onclick = function() {
  document.getElementById('zakaz').setAttribute('action', '/zakaz.php');
}

https://habrahabr.ru/post/256965/

Вы забыли кавычки

...
cssEase: 'linear'
...

А вы что хотели сделать? Не отправлять форму если не выбрать город? Если да, то вы что там нагородили ...
Отправка формы происходит при клике на input type="submit". Соответственно вам и нужно обрабатывать событие клика на эту кнопку. Событие change для вообще не нужно, от него не зависит отправка формы, если я правильно понял то что вы хотели сделать.
https://jsfiddle.net/02kne0da/

https://jsfiddle.net/n456bjg4/

Внутренние кавычки нужно экранировать

echo '<input type="Submit" name="sendMessage"  value="Написати продавцю" onclick="window.location.href=\'send_message.php\'; return false;" >';

https://jsfiddle.net/qqfn5j21/

getElementById вернет элемент по его ID, то есть сам div, а вам для расчетов нужен не div, а его содержимое.

При клике на кнопку, вам сначала нужно закрыть первое модальное окно, а затем открывать второе.
getbootstrap.com/javascript/#modals-methods

https://jsfiddle.net/fbz6m95o/

document.getElementById("element_id").addEventListener("mouseenter", function( event ) { 
...
});