Так, что-ли?
>>> a = ['1', '1', '1', '1', '1', '2']
>>> b = ['q', 'w', 'e', 'r', 't', 'y', 'x']
>>> res = {}
>>> for im in enumerate(a):
... if not im[1] in res.keys():
... res[im[1]] = [b[im[0]]]
... else:
... res[im[1]].append(b[im[0]])
...
>>> res
{'1': ['q', 'w', 'e', 'r', 't'], '2': ['y']}