Вопрос концептуальный: зачем это делать селектом, вместо более очевидного checkbox?
А в селектах обычно переключают аттрибут selected, а не извращаются со значениями. Одинаковый порядок следования option - это бонус для использования, а не баг.
<option value="1" <?= $data['active'] ? ' selected="selected":'''?>>Активен</option>
<option value="0" <?= !$data['active'] ? ' selected="selected":'''?>>Не активен</option>