Не вижу смысла в принципе создавать всякие «национальные» штуки с триллионной программой по их допиливанию, распиливанию, внедрению и поддержке. Невозможно создать универсальную систему, одинаково удобную в разных сферах управления государством. Ни за какие деньги. А создание узкоспециализированных систем — удел конкретных министерств и служб, так как только они понимают свои процессы.
Если, например, ФНС начнет разработку дитрибутива на основе Debian под свои нужды — это имеет смысл, поскольку позволит сэкономить деньги на лицензировании огромного парка машин. После разработки ОС будет поддерживаться, модернизироваться и адаптироваться под изменяющиеся процессы (новое ПО, новое железо, новая система коммуникаций). Вот только у ФНС нет статьи расходов «разработка специализированной ОС» в бюджете, нет такой госфункции и такого просто нет и быть не может. Зато у них есть возможность закупать специализированное ПО.
Поэтому создаются различные ООО «НПО Трололо» для разработки программно-аппаратных решений методом раскршивания обоев и замены слова «Debian» на какой-нибудь «ФинЛинукс», заявляются супер-тендеры на огромные суммы, происходит процесс впаривания и дележки отмытых денег, малопригодную для использования систему ставят на пару сотен машин и забывают. А потом, по другой программе переоснащения комп.парка за новые откаты вместо старых компов с ФинЛинукс на борту, ставятся новенькие i5-машинки с предустановелнной Windows 8, вызывающие легкий инфаркт у сотрудников, уже смирившихся с ФинЛинукс, ФинОфис и ФинПасьянс.
Примерно так у нас все и происходит. Изменить это можно, по-моему, одним способом — при каждом профильном ведомстве создать свою команду системных аналитиков и разработчиков, чтобы они создавали и модернизировали не только текущие регламенты деятельности, но и адаптровали ПО.
Простите за многобукв.
