Pontius71, я подозреваю что вы сделали маскарад на l2tp интерфейсах что бы не прописывать обратные маршруты на vpn клиентах. Но если всё оборудование под вашим контролем, то лучше настроить между ними маршрутизацию чем городить NAT. Например, в изначальной постановке, все клиенты из сети 0.0/24 идущие в 1.0/24 будет видеться как единый адрес 192.168.7.2.
Евгений, тоже должно работать (я так тестировал загрузку телефонов) . Включите на микротике логирование debug dhcp посмотрите что происходит в момент включения клиента. Так же включите и смотрите логи на tftp сервере.