Разница в том что через w/h, условно говоря, ты элемент сжимаешь/расширяешь так что внутрнние элементы должны подстроится под новый размер. А через scale изменяет размер, так будто ты просто сделал скриншот элемента и в фоторедакторе увеличил/уменьшил этот скриншот, т.е. внутренние элементы будут на тех же позициях что и до смены размера но увеличены/уменьшены и с теми же пропорциями.
Во первых: что это?(в смысле: что за прога\cms?)
Во вторых - где хочешь, главное указать к ней путь. А чтобы знать к ней путь нужно знать папку в которой она лежит.