никто тебе не запрещает предоставлять ее как услугу.
но те, кто не хотят потерять клиентов - не будут ее делать как услугу. потому что момент составления тз - идет как бонус для веб студии, когда манагер может присесть на уши клиенту.
это так скажем, как вложение на будущее. составишь халявно клиенту тз - зато потом сможешь сдирать деньги с этого клиента.
а если ты спугнешь клиента на моменте тз - то он уже точно не вернется.
p.s. ну и никто тебе не запрещает потом просто поднять цены на другие предоставленные услуги - тем самым раскидав цену тз по счету условно