При узком внешнем канале сделать себе комфортный серфинг не получится, так как QoS политики нормально работают только на исходящем интерфейсе. Что сваливается от провайдера - то сваливается, и управлять этим потоком никак нельзя.
Представим себе трубу, через которую падает 60 яблок в минуту. Кто кидает яблоки, мы не знаем. Но их 60 в секунду. Яблоки идут зеленые - торрент и красные - серфинг. Берем 10 секунд. За эти 10 секунд мы получим 600 яблок. Каких - а как свалится, так и получим. А для комфортного серфинга нам надо, условно, 200 красных яблок. Если они к нам свалятся на наш микротик - то нам повезло. А если прилетело 550 зеленых и 50 красных - то мы можем сделать с зелеными все, что угодно, а из 50 красных мы не сделаем 200...