непонятна цель данных махинаций, но в общем это реализуемо
1-вид пользователи без пароля.
это любой отключенный пользователь. переносите такого пользователя в отдельный OU и политиками навешиваете что вам угодно. например, доступ куда-то.
2-вид пользователи, у которых пароль соответствует требованиям сложности пароля.
это любой активный пользователь. по-умолчанию политика разрешает 8-значный пароль с обязательной заглавной и цифрой и обязательной сменой каждые 40 (или 42?) дней. политику можно изменить по вашему усмотрению.
в последних версиях MS решили отказаться от обязательной смены пароля в виду нецелесообразности.