У государства нет единого центра управления ПО. Все разбиваются по отраслям, отрасли разбиваются по пожеланиям. И в результате каждое заведение/управление/министерство пишет что-то свое, что никак не интегрируется с другим. Естественно, это все происходит на уровне «Слушай, нам тут сделали заказ на информационную систему, а ты говорил, что есть ребята у тебя, которые твоей жене сайт делали. Надо бы встретиться». Вроде как бы есть всякие аналитические центры, МИАЦы и прочее, но они вместе не взаимодействуют и никем не контролируются.
А программисты нужны. Вот когда появятся грамотные менеджеры в нашем государстве, так сразу и программисты понадобятся