Относительный путь к файлу - зависит от того, из какой точки мы его указываем. Примерно как iRL - из одной точки надо три дня на север, а из другой - неделю на юго-запад.
C:/Users/Администратор - вообще странное место для размещения HTML-файлов: Web-сервер не должен туда лазать. И вообще, странно то, что Вы размещаете что-то на Windows.
