Просто создаёшь набор необходимых вьюх и шаблонов, ограничиваешь к ним доступ только персоналу и суперпользователям - своя админка готова.
В приведённой вами цитате не про темы, а про функционал администрирования отличающийся от типичного CRUD стандартной админки. Приведу пример из личного опыта: Разработал интернет-магазин для совсем небольшой компании, которая не использовали никаких учётных программ, типа 1С. В стандартной админке можно создавать, редактировать и удалять товары, но крайне не удобно контролировать складские запасы и цены. Поэтому я создал отдельную админку, ориентированную на торговый процесс, в которой можно было ставить товар на приход, осуществлять перемещение между торговыми точками, осуществлять оффлайн продажу, управлять базовыми ценами, наценками и т.п.
