Добрый вечер.
Обычно подобные вопросы принято сопровождать своим кодом и текстом ошибок, если такие имеются.
А так не вижу сложности. Делайте в модели User публичный, статический метод, который будет выводить список всех пользователей.
А на странице index можно вызвать так:
User::getAllUsers();
или в контроллере, передав потом в представление переменную в которой будет результат работы метода.