Смотря для чего это нужно. Если это набор данных, которые только хранятся в БД и никакого поиска по ним нет, то храните как вам удобнее. Если же это, например, идентификаторы строк другой таблицы и они нужны в JOIN'ах и WHERE, то хранить их надо отдельными строками связанной таблицы.