Для charset=utf-8 должно отправлятся/приходить так: %D0%94%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5
Содержит фразу: "Деловые"
Ау Вас текст в кодировке windows-1251 отправляется %C4%E5%EB%EE%E2%FB%E5
Решений несколько: привести в соответствие кодировки, или наделать костылей на PHP