Контроллер телефона/планшета банально не возьмет больше чем сможет "пережевать", а это сейчас максимум 2А.
Типовой массовый контроллер повербанка рассчитан на 3А, поэтому делают 2+1
Следующее ограничение идет в кабеле, далеко не каждый кабель сможет передать 5V при А > 2.
Для таких случаев придумали Qualcomm Quick Charge, который использует 9-19V, если не ошибаюсь, так можно передавать 36Вт