Лучше разделить. Особенно если городов не так много и деления по другому типу Вы делать не планируете. Напишите максимально релевантные варианты объявлений под каждый город. Если есть возможность, дайте для каждого города свою целевую ссылку. В каждой кампании свой телефон и адрес. Тогда можно надеяться на более высокий показатель качества, чем в случае общей кампании.
С другой стороны, имейте ввиду, что если у Вас низкочастотные ключевые фразы, то при делении их на города по многим фразам можете получить статус "мало запросов", при котором показов не осуществляется.
Простой
Сложный
