Когда то видел статью на хабре где специально в настройках Apache ограничивали скорость отдачи, быстрее всего у вас в конфиге что то не так (По дефолу)
Да кто же знает.
Может у вас ограничено в веб сервере, может это максимум того на что способен диск, может процессор слабый или памяти мало, может канал забит.
Boyko Dmytro: Вот это вообще ни о чем не говорит.
Апач по дефолту не работает, он в соответствии с конфигом работает.
Нормальный сервер это может быть и свеженький двухголовый ксеон, с кучей памяти и raspberry pi.
Какова загрузка канала тоже непонятно.