Если создавать на территории страны, где Биткоин не запрещен, то совершенно законно.
Только вопрос на самом деле не в юристах и не в программистах. Создать любой проект — дело нехитрое, а вот раскрутить...
Обратите внимание, что криптовалют в мире уже весьма и весьма немало. Поглядите на
одну из крупнейших бирж. Там торгуют не только биткоинами, однако все, что не биткоин, как правило, пригодно только для биржевой торговли. Практического применения (по крайней мере пока) у всех суррогратов почти нет.
Подумайте об этом)
Если вы и правда желаете создать свою криптовалюту, то подумайте о стоимости ее продвижения. Поверьте, счет пойдет даже не на десятки миллионов долларов.