Рассылка по "базе своего города" или любой базе, где "даже не спросили разрешения рассылать эту самую рассылку" — это спам. К имейл маркетингу отношения не имеет.
Рекомендую сервис StandartSend.ru Отличается от других подобных сервисов очень простой загрузкой клиентской базы, где нет никакой надобности брать у получателя согласие на получение этой самой рассылки! Есть редактор разметки и удобная статистика. Стоимость в сравнении с другими - тоже невелика.