Метим пакеты в mangle — в prerouitng указывая диапазоны для локалки.
Два правила — для Download и Upload.
Затем создание 2 типов очередей, картинки с поста:
Mikrotik Router OS. «Справедливое» разделение канала
Далее выстраивание дерева очередей.
По последнему пункту доп вопрос:
Что будет parent для входящих и исходящих промаркерованных пакетов в queue tree?
Сейчас пользователи pppoe получают атрибуты скорости через Radius server.