можно, есть несколько вариантов:
1. софт для модификации раскладки - для виндовс Microsoft Keyboard Layout Creator, для мака - Ukelele.
качаешь, корректируешь свои раскладки.
2. забиндить любую клавишу (или сочетания) для ввода именно запятой через например AHK (фреймворк для обработки нажатий клавиатуры и мышки)
------
рекомендую первый вариант, чтоб не было проблем со сторонним софтом.
я через первый вариант делал одинаковые раскладки для ввода дополнительных символов, что на английской раскладке что на русской, просто используя разные модификаторы - например с шифтом + цифры, вводятся знаки !"№;%:? и тд, а альт + цифры вводятся ~@#$%^&/ для обеих раскладок.