Да, именно так и есть.
Я создал Google Developer Account на свой ИП в Грузии.
Потом 30 дней ждал DUNS-номер.
Затем обязательно нужно создать свой сайт, корректно(!) разместить на нём HTML(!) страницу Privacy Policy под конкретное приложение...
И потом ещё месяц борьбы с модераторами приложения, чтобы его пропустили в стор.
Там такой квест намутили, что рехнуться можно. Google стали по жестокости похожи на Apple, отличий уже нет.
P.S. что ещё за "устав"?