Предполагаю, что это нововведение должно сделать регистрацию доменов таким: пользователи будут указывать только свои реальные телефоны, записанные на их имя. И как вариант — спец. службы могут легко определить владельца сайта, который занимается лохотронами или любым видом обмана на своём ресурсе.
Соответственно, новых сайтов с мошенниками должно появляться меньше, так как, если раньше на большинстве хостингов паспортные данные можно было вводить левые, то теперь даже при левых паспортных данных должен быть реальный личный номер телефона.
Но это в идеале. Может быть лохотронов и станет меньше, но умные люди найдут левую симку ( ни на кого не зарегистрированную ) и будут пользоваться этим номеров для регистрации домена.