Очень просто. Решение «в лоб»:
- Разложить число на цифры (в виде массива)
- Разложить шаблон на массив кусков (где разделителем будет "#")
- Убедиться, что количество цифр и «дырок» - совпадает
- Склеить два массива, чередуя элементы (в цикле или нативной функцией)
Как по мне, никакой из пунктов не может вызвать трудности даже у начинающего программиста.
P.S. Есть варианты решения лишь с одним массивом или вообще без них.