Отличный вариант в целом, но что, если N Участников обеспечат эти 1,5 млн запросов, только один из них напишет качественный код, а другой - говно-код?
Дополнительные критерии (Цена, Сроки, Опыт) уже имеются их вес, конечно, выше чем вес критерия Квалификация, а именно им я хочу отсеять недобросовестных Участников.
А как изменить качество кода? Если бы все было так просто, то вопроса бы и не было.
Комиссия из экспертов есть, но это субъективная оценка, а нужна объективная для всех Участников => для ФАС.
PMBOK и все гайды по нему крайне плохие вещи для старта. В первый так вообще, лучше заглядывать только для справки. Лучше начать с художественной литературы от Де Марко и как уже писал [b]Никити[/b] Хабр помогает.