Все правильно, так и будет. Почитайте про турбобуст, он будет поднимать частоту только одного ядра до максимального и кратковременно, если же загрузить все ядра, то частота установится на номинальном значении. Для ксеонов все тоже самое. Никто не обещает, что процессор будет молотить все время на предельных режимах.
Технология Intel® Turbo Boost автоматически заставляет работать ядро процессора с частотой, превышающей номинальную. Компонент должен работать с характеристиками питания, температуры и показателями спецификации, которые соответствуют предельным расчетным значениям (TDP). Использование требуемых спецификаций приводит к повышению производительности как однопоточных, так и и многопоточных приложений.
Технология Intel® Turbo Boost 2.0 позволяет процессору кратковременно функционировать на уровне мощности, превышающем пределы, определенные в конфигурации расчетной тепловой мощности и технической спецификации, чтобы добиться максимальной производительности.
Ссыцлки на почитать...
https://www.intel.ru/content/www/ru/ru/support/art...
https://www.intel.ru/content/www/ru/ru/support/art...
https://www.intel.ru/content/www/ru/ru/architectur... 
