maxaon

Запятую забыли, после concat и дальше тоже.

Вы не сообщаете ангуляру, что пришли данные, т.е. вы не запускаете digest цикл
Там где

if (obj.id) {
  setTimeout(function() {
    service.callback(obj);
  , 1000)
}

надо

$rootScope.apply(function(){
service.callback(obj);
});

Эм, документация?
Не делайте синхронный запрос.
Измените все так, чтобы все оставалось асинхронным.
Если без роутов невозможно, или инжектируйте данные сразу на страницу или делайте это перед бутсрапом angular AngularJS, загрузка конфига перед запуском приложения

А чем xpath contains не подошел?
Например
//a[contains(@href,'command?PFILE=Server_Status')]

Наиболее простым способом будет не использовать автоматический бутстрап ангуляра:
1. Загрука конфига (либо через XMLHttpRequest, либо через Jquery)
2. Обработка конфига, регистроирование константы.
3. Бутстрап ангуляра.

Простой пример jsbin.com/vanoliyo/2/edit

Но более правильным способом будет путь минимизации запросов к серверу, чтобы не приостанавливать бутстрап приложения и не ждать двух последовательных запросов. Как это сделать - сногое зависит от окружения.

Если у вас сайт построен полностью на Angular, то вам необходимо рендерить страницы для веб краулера.
Как сказали, почитайте рекомендации гугла и можете посмотреть в сторону SaaS https://prerender.io/ (такде есть офлайн)