Приобретаете корпоративную Open License / Value License на Windows 10 Pro по максимальному количеству одновременно работающих систем. Серийник на всех будет один, право на даунгрейд, ЕМНИП, позволяет использовать начиная с Windown XP Pro, только у вас должны быть свои лицензионные номера и носители, хотя бы по одному для каждой версии системы.
Если предоставляете доступ к виртуалкам посторонним лицам, то нужно ещё стать партнёром Microsoft и заключить Service Partner License Agreement (SPLA).
P.S. Поправка - SPLA нужно для серверных систем. Для десктопов:
Клиентам, которые подписываются на настольные системы через сторонних поставщиков услуг размещения, нужно будет оплатить Microsoft лицензию VDA для Windows за каждое устройство, которое получает доступ к виртуальной машине с клиентом Windows в центре обработки данных. Кроме того, поставщики услуг размещения должны гарантировать изолирование оборудования и других ресурсов для каждой компании (то есть никакие две компании не должны иметь возможность совместно использовать набор ресурсов, таких как оборудование, хранилище и тому подобное).
