редактирую фалый которые хранятся в config/locales/. Но в иницализаторах есть строка I18n.available_locales = [:ru, :en, :nl], и пока здесь язык не добавишь - в доступных локалях он не появится.
На сколько я понял, что то выходит за рамки pdf. Спасибо за совет, сейчас попробую. На продакшене менялись только настройки сети, не думаю что могло повлиять на приложение.