foreach ($employees as $key => $value)
перебирается массив $employees. Условие if ($value > 15000)
срабатывает для элементов employee_3, employee_6 и employee_7. Соответственно для остальных элементов срабатывает else (ведь у них ЗП меньше 15000). Код отрабатывает верно.